Reguladores europeus analisam o uso de solicitação reversa pela Binance

Muitos reguladores europeus exigem explicações da exchange Binance sobre a continuidade de seus serviços dentro da União Europeia sem aprovação MiCA. A “solicitação inversa” está entre as interrogações. Trata-se de uma exceção que a plataforma mencionaria para atender alguns clientes europeus a partir de uma estrutura localizada fora da UE.

Binance e MiCA: os pontos-chave do caso

Se não obtiveram autorização conforme o regulamento MiCA, os provedores que não se beneficiam mais do regime transitório devem cessar suas atividades na União Europeia a partir de 1^º de julho de 2026. A plataforma de câmbio Binance ainda não obteve até o momento essa autorização, contudo alguns clientes continuariam tendo acesso aos seus serviços.

Segundo as informações fornecidas, as autoridades francesas, alemãs e gregas estão entre os reguladores que examinam essa situação. Suas dúvidas se concentram principalmente nas condições em que a exchange utiliza a solicitação inversa.

Aqui estão os principais elementos do caso :

• A Binance ainda não possui autorização MiCA que lhe permita oferecer seus serviços em toda a União Europeia ;
• Suas antigas autorizações nacionais na França, na Espanha e na Polônia não substituem a nova licença europeia ;
• Alguns clientes seriam atendidos por uma entidade da Binance regulamentada em Abu Dhabi ;
• Os supervisores buscam determinar se os clientes realmente contataram a plataforma por iniciativa própria ;
• Um uso abusivo da exceção resultaria em medidas coercitivas ou sanções financeiras.

Assim, um usuário de nacionalidade austríaca ressaltou que “nada mudou” para ele e que ainda podia adquirir, ceder e negociar criptomoedas. Essa continuidade levanta questões sobre como a Binance aplica essas novas diretrizes europeias.

A solicitação inversa continua sendo uma exceção muito restrita

O MiCA possibilita que uma empresa localizada fora da União Europeia ofereça um serviço a um investidor europeu se este último fez a solicitação por iniciativa própria. Tal exceção, no entanto, não representa uma solução geral para continuar fornecendo serviços sem licença.

Uma exchange não pode abordar o cliente, fazer a promoção ativa de seus produtos em seu país ou usar intermediários para solicitar investidores. Também não pode imediatamente alegar a solicitação inversa simplesmente porque um usuário visita sua plataforma.

A Autoridade Europeia dos Mercados Financeiros lembra: “a exceção da solicitação inversa deve ser interpretada como definida de forma muito restrita”. Segundo a ESMA, ela deve permanecer a exceção e não servir para contornar as obrigações do MiCA.

Por sua vez, a Binance confirma estar cumprindo os requisitos regulatórios aplicáveis. A exchange trabalha ativamente para obter uma autorização MiCA. As solicitações de informações feitas pelos supervisores não representam, neste estágio, uma condenação ou prova de infração.

A ESMA quer reforçar os poderes relacionados ao MiCA

Este caso ocorre num momento em que a ESMA pede uma revisão de certos aspectos do MiCA. A autoridade propôs poderes consolidados contra estruturas de países terceiros que solicitam investidores europeus sem autorização em sua resposta de 30 de setembro a uma consulta da Comissão Europeia.

O supervisor também deseja permitir que as autoridades possam bloquear plataformas fraudulentas e realizar um congelamento rápido de criptomoedas suspeitas de estarem relacionadas à lavagem, ao financiamento do terrorismo ou a manipulações de mercado. Também exige mais transparência sobre taxas e uma regulamentação mais rigorosa da promoção por influenciadores.

Essas modificações ainda não foram adotadas. Elas representam recomendações endereçadas à Comissão no marco da reavaliação do MiCA. A ESMA explica esse progresso pela lentidão dos procedimentos atuais, pois, quando um congelamento ocorre, os ativos suspeitos às vezes já desapareceram.

Binance ainda precisa obter sua autorização MiCA

O regulamento MiCA atualmente baseia-se em supervisão nacional. Uma empresa obtém sua licença junto à autoridade de um país membro, e utiliza esse passaporte para oferecer seus serviços nos 27 países da União.

Esse sistema gerou receios de divergências entre reguladores, pois algumas empresas podem privilegiar jurisdições mais flexíveis. As novas propostas da ESMA visam portanto harmonizar os controles e limitar as possibilidades de contorno.

A Binance continua solicitando autorização, mas nenhum cronograma público foi comunicado. Até lá, a exchange deverá demonstrar que os serviços ainda acessíveis aos clientes europeus respeitam estritamente os limites da solicitação inversa. O desfecho do caso poderá também estabelecer um precedente para outras plataformas estrangeiras que continuarem a atender o mercado europeu sem licença MiCA.