Fisco francês poderá receber dados de plataformas cripto estrangeiras

O Senado aprovou um acordo permitindo a troca automática de informações sobre as criptomoedas mantidas junto a provedores estrangeiros. Este texto não cria nenhum novo imposto, mas sobretudo dá ao fisco os meios de comparar as declarações dos contribuintes com dados recebidos anualmente de seus homólogos.

O fisco receberá os dados sem abrir controle prévio

O projeto de lei, adotado em primeira leitura em 27 de outubro, autoriza a França a aprovar o Quadro de declaração de criptomoedas elaborado pela OCDE. Este acordo organiza a coleta e depois a troca de informações entre as administrações fiscais dos países participantes.

Até agora, a identificação de uma conta cripto estrangeira dependia amplamente de sua declaração pelo contribuinte ou de uma solicitação dirigida do fisco. O novo sistema inverte essa lógica. Assim, as informações subirão automaticamente, sem que um controle individual seja primeiro iniciado.

Os provedores envolvidos deverão transmitir, em particular :

• A identidade do usuário e sua residência fiscal ;
• Seu número de identificação fiscal ;
• As conversões entre criptomoedas e moedas tradicionais ;
• As trocas efetuadas entre diferentes criptomoedas ;
• As transferências feitas a partir ou para suas contas ;
• O número, a quantidade e o valor total das operações.

Os dados serão agrupados por criptoativo e por categoria de transação. Eles serão depois trocados anualmente entre administrações, o mais tardar nove meses após o fim do período considerado.

Portanto, o dispositivo não permitirá ao fisco francês acompanhar em tempo real cada movimento. Ele fornecerá um resumo anual suficientemente detalhado para identificar uma conta desconhecida, medir os volumes trocados e detectar certas incoerências.

As declarações poderão ser cruzadas em larga escala

A verdadeira mudança diz respeito à capacidade de verificação. Um contribuinte francês já deve declarar algumas contas de cripto abertas, mantidas, usadas ou fechadas no exterior. Ele também deve declarar suas operações tributáveis segundo as regras fiscais aplicáveis.

O fisco dispunha, contudo, de meios limitados para verificar essas informações quando a plataforma estava fora da França. Com a troca automática, poderá comparar os dados estrangeiros às contas declaradas e aos ganhos mencionados na declaração de renda.

Essa comparação não provará automaticamente uma fraude. Uma diferença pode originar-se de uma transferência entre duas carteiras cripto pertencentes à mesma pessoa, de uma operação não tributável ou de um método de cálculo diferente. No entanto, poderá desencadear uma solicitação de explicação ou um controle.

O relator Emmanuel Capus claramente distinguio essa cooperação das próprias regras fiscais:

Simplesmente trocamos mais informações do que já coletávamos.

O texto visa, portanto, a capacidade de detecção, e não a taxa de tributação dos ganhos. A França já transpos a diretiva europeia DAC8 na lei orçamentária para 2025. Os provedores devem coletar informações relativas às transações feitas a partir de 1º de janeiro de 2026. As primeiras declarações são esperadas em 2027.

O acordo da OCDE estende essa lógica além da União Europeia. Sua eficácia dependerá, no entanto, do número de países participantes e da qualidade dos dados fornecidos por suas plataformas.

A votação do Senado não adiciona nenhum imposto e ainda deve ser finalizada

O texto adotado pelos senadores ainda não é uma lei definitivamente promulgada. Foi enviado à Assembleia Nacional em procedimento acelerado. O Parlamento autoriza aqui a aprovação de dois acordos internacionais assinados em Assunção em 26 de novembro de 2024.

Nenhuma nova cobrança está criada. As regras que determinam a tributação dos ganhos permanecem inalteradas, assim como a obrigação de declarar as contas estrangeiras em questão. O acordo torna sobretudo mais fácil descobrir as omissões.

O dispositivo também mantém limites. Depende principalmente das informações detidas pelas plataformas e outros provedores sujeitos às obrigações declarativas. Uma carteira autônoma, cuja chave o usuário mantenha, não pode transmitir diretamente a identidade de seu dono. Contudo, dados podem surgir quando uma transferência passa por uma plataforma regulamentada.

A concentração de informações sensíveis finalmente levanta uma questão de segurança. Os dados fiscais associarão uma identidade a ativos e volumes de transações. O relatório do Senado especifica que a França exigirá de seus parceiros garantias de confidencialidade e poderá recusar intercâmbios com jurisdições que não respeitem seus padrões de proteção.

Para os detentores franceses, a principal mudança não será, portanto, um novo imposto em 2027. Será o desaparecimento progressivo da vantagem informacional que alguns contavam ter com contas estrangeiras. A administração poderá conhecer sua existência antes mesmo de questionar o contribuinte.