Legisladores dos EUA propõem lei para proteger desenvolvedores de blockchain

Um grupo bipartidário de legisladores dos EUA apresentou nova legislação com o objetivo de proteger os desenvolvedores de software blockchain de certas acusações criminais. Os patrocinadores dizem que a proposta esclareceria como a lei federal se aplica a desenvolvedores que não controlam os fundos dos usuários. Os apoiadores argumentam que as recentes acusações criaram incertezas legais para construtores que trabalham com ferramentas de código aberto. A medida se soma a um debate mais amplo no Congresso sobre regulamentação de ativos digitais.

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Os representantes Scott Fitzgerald, Ben Cline e Zoe Lofgren apresentaram na quinta-feira o Projeto de Lei de Promoção da Inovação no Desenvolvimento de Blockchain. A medida busca esclarecer como a Seção 1960 da lei federal — que proíbe operar um negócio de transmissão de dinheiro não licenciado — se aplica a desenvolvedores de blockchain.

Segundo a proposta, a responsabilidade criminal incidiria apenas sobre indivíduos ou entidades que exerçam custódia ou controle sobre os ativos digitais de outra pessoa. Desenvolvedores que apenas escrevem código ou mantêm infraestrutura blockchain, sem manipular fundos de clientes, não se enquadrariam na definição legal de transmissor de dinheiro.

A Blockchain Association chamou o projeto de lei de salvaguarda crítica para desenvolvedores baseados nos EUA, enquanto o DeFi Education Fund afirmou que poderia ajudar a evitar processos semelhantes aos movidos contra criadores de ferramentas focadas em privacidade.

De acordo com o DeFi Education Fund, a legislação esclarece que desenvolvedores que não assumem custódia dos fundos dos usuários podem construir software neutro e de código aberto sem serem tratados como intermediários financeiros sob a lei criminal.

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Os apoiadores argumentam que estabelecer limites mais claros teria implicações práticas em vários segmentos do ecossistema blockchain:

• Contribuidores de código aberto poderiam publicar e manter código sem medo de serem categorizados como transmissores de dinheiro.
• Desenvolvedores de protocolos descentralizados evitariam responsabilidade se não tiverem custódia ou controle dos ativos dos usuários.
• Operadores de infraestrutura — incluindo operadores de nós e validadores de transações — não enfrentariam exposição criminal automaticamente.
• Os tribunais teriam normas estatutárias mais claras para determinar se a atividade de desenvolvimento de blockchain constitui operação de um serviço financeiro.

O esforço por clareza segue uma série de casos de alto perfil envolvendo desenvolvedores de cripto. Em agosto de 2025, Roman Storm foi considerado culpado de operar um negócio de transmissão de dinheiro não licenciado. 

Em julho, Keonne Rodriguez e William Lonergan Hill se declararam culpados de acusações similares e foram posteriormente sentenciados a cinco e quatro anos de prisão, respectivamente. Storm ainda não foi sentenciado e pode enfrentar novos processos por acusações adicionais.

Permanece uma questão em aberto se nova legislação seria aplicada retroativamente a casos passados ou em andamento.

As senadoras Cynthia Lummis e Ron Wyden apresentaram em janeiro o Blockchain Regulatory Certainty Act, buscando afirmar que escrever código ou manter redes descentralizadas não constitui, por si só, operar um negócio de transmissão de dinheiro não licenciado.

Enquanto isso, legisladores continuam revisando reformas mais amplas da estrutura de mercado. O CLARITY Act avançou no Comitê de Agricultura do Senado em janeiro, mas ainda não recebeu marcação no Comitê Bancário do Senado. Permanece incerto se a legislação final incorporará explicitamente proteções aos desenvolvedores, conforme negociações continuam em ambas as casas.