Tennessee endurece contra plataformas de mercados preditivos

Mal relançada nos Estados Unidos, a Polymarket já enfrenta a regulamentação local. O Tennessee acaba de enviar uma ordem oficial, acusando-a de oferecer ilegalmente contratos sobre eventos esportivos. Esta decisão, a primeira a nível estadual, pode marcar uma virada na batalha jurídica entre plataformas blockchain e autoridades estaduais. No centro do caso está a legitimidade dos mercados preditivos sob regulação federal frente às leis locais rígidas sobre jogos de azar.

Uma ordem firme : o Tennessee exige a paralisação imediata dos contratos esportivos

Enquanto Polymarket obtinha isenção da CFTC, em 9 de janeiro de 2026, o Conselho de Apostas Esportivas do Tennessee (SWC) enviou uma carta de cessação e abstenção a três plataformas principais de mercados preditivos.

Esses documentos, tornados públicos pelo advogado especializado Daniel Wallach, exigem a paralisação imediata da oferta de contratos sobre eventos esportivos direcionados aos residentes do Tennessee pelas plataformas Polymarket, Kalshi e Crypto.com. O regulador também impõe o cancelamento de todos os contratos em andamento envolvendo usuários locais, assim como o reembolso dos depósitos dos clientes até 31 de janeiro de 2026, sob pena de sanções.

Na carta enviada à Polymarket, a diretora executiva do SWC, Mary Beth Thomas, declara sem ambiguidade: “os contratos sobre eventos esportivos oferecidos na plataforma da Polymarket não respeitam as proteções aos consumidores do estado do Tennessee (e de muitos outros), e representam uma ameaça imediata e significativa ao interesse público do Tennessee”.

O quadro jurídico invocado pelo Tennessee baseia-se tanto na regulamentação dos jogos de azar quanto no código penal estadual. O SWC detalha claramente as consequências em caso de não cumprimento desta ordem :

• Multas progressivas: 10.000 dólares para primeira infração, 15.000 dólares para a segunda e até 25.000 dólares para as seguintes ;

• Possível ação judicial : a adoção de medidas compulsórias nos tribunais estaduais ;

• Processos penais : a promoção de jogos de azar é punível com um delito de classe B, enquanto a promoção agravada pode ser considerada um crime de classe E ;

• Violação das regras de proteção ao consumidor : o SWC reprova a Polymarket por não cumprir exigências locais como restrições de idade, controles anti-lavagem de dinheiro e obrigações relativas ao jogo responsável.

Para o regulador, e com base em dados on-chain, essas plataformas operam fora de qualquer estrutura legal estadual e representam uma ameaça tanto econômica quanto social. Essa ofensiva marca um endurecimento claro da postura do Estado do Tennessee em relação aos mercados preditivos, especialmente no setor esportivo, considerado particularmente sensível.

Um questionamento da legalidade

Em resposta a essa ordem, Kalshi anunciou que entrou com uma ação no tribunal federal, contestando o que descreve como uma “tentativa ilegal do Tennessee de proibir os mercados preditivos no estado”.

Um porta-voz da plataforma declarou: “como outras jurisdições reconheceram, Kalshi é uma bolsa regulada a nível federal para eventos do mundo real, sob jurisdição exclusiva da autoridade federal. É fundamentalmente diferente de casas de apostas e cassinos regulados pelos estados”.

Embora Polymarket e Crypto.com ainda não tenham reagido oficialmente, o advogado Daniel Wallach indicou no X que processos judiciais são iminentes, sugerindo que essas plataformas podem seguir o caminho jurídico aberto pela Kalshi.

A questão central dessa batalha é a legitimidade da autorização federal concedida pela CFTC. Polymarket, Kalshi e NADEX estão todos registrados como Designated Contract Markets (DCM) junto à Commodity Futures Trading Commission, o que lhes permite teoricamente operar em âmbito nacional.

Eles argumentam que essa regulação federal prevalece sobre as leis locais, uma posição já testada em vários casos nos tribunais federais. O Tennessee, por sua vez, alega que essas plataformas oferecem formas disfarçadas de apostas esportivas ilegais e que não respeitam as regras estaduais sobre proteção de menores, combate à lavagem de dinheiro ou jogos responsáveis.

Além da disputa jurídica, a ação do Tennessee reflete uma preocupação crescente dos reguladores estaduais frente a plataformas emergentes que podem contornar os monopólios locais das apostas e reduzir as receitas fiscais associadas. Esta não é a primeira advertência. Em abril de 2025, o SWC já havia expressado sua oposição aos mercados preditivos em uma carta enviada à CFTC, e em novembro sua diretora alertou sobre a ameaça que essas plataformas representam para os operadores licenciados de apostas esportivas e suas contribuições à educação através da tributação local.

Essa ordem se soma a um clima já tenso para a Polymarket, fragilizada por uma falha de segurança que expôs dados de usuários. Entre crescente pressão regulatória e vulnerabilidades técnicas, a plataforma terá que clarificar seu modelo e reforçar sua conformidade se quiser evitar ser excluída de um mercado americano cada vez mais exigente.