CLARITY Act: Senado pode retomar projeto cripto, mas tempo urge

O CLARITY Act acabou de falhar em sua primeira votação processual no Senado dos EUA. 49 votos a favor e 50 contra, enquanto eram necessários 60 para abrir o debate. Os analistas cripto, no entanto, não perdem a esperança. Segundo eles, o projeto de lei sobre a regulação cripto nos EUA não está oficialmente morto. O Capitólio ainda dispõe de algumas semanas de sessão parlamentar para aprová-lo. Razão suficiente para manter os investidores cripto em suspense!

CLARITY Act: uma votação processual que já mata a esperança de uma regulação cripto rápida

Nesta terça-feira, 15 de setembro de 2026, o Senado não votou o mérito do CLARITY Act. A votação era principalmente sobre a autorização para debater. Com 40 votos a favor e 50 contra, o texto H.R. 3633 permanece travado antes mesmo de ser discutido no mérito.

Aqueles que acompanham as negociações de perto concordam em um ponto: o resultado não é tão surpreendente. Antes da votação, os mercados preditivos já haviam antecipado a rejeição desse projeto de lei cripto. No Polymarket, por exemplo, a probabilidade de sucesso caiu de 83% em fevereiro para apenas 13% em agosto.

O campo democrata votou em bloco contra o avanço do texto, acompanhado por três republicanos:

• Susan Collins ;
• Josh Hawley;
• Jerry Moran.

Dois independentes fizeram o mesmo: Angus King e Bernie Sanders. Além disso, dois eleitos democratas que haviam apoiado o texto de lei cripto na comissão bancária em maio mudaram de posição no momento decisivo. São eles Ruben Gallego (Arizona) e Angela Alsobrooks (Maryland).

Para defender a posição do partido democrata, a senadora Elizabeth Warren declarou no X:

Este enfoque ético obviamente pesou muito nas negociações finais.

Por que a regulação cripto americana emperra em 126 concessões?

A questão merece ser feita: como um texto cripto com tantos compromissos como o CLARITY Act ainda pode falhar? Resposta direta: porque a confiança política não se negocia linha a linha, diferente do texto de lei.

Os senadores republicanos haviam, no entanto, incluído 126 mudanças exigidas pelos democratas antes da votação. O pacote final incluía um marco ético visando:

• o presidente; 
• o vice-presidente; 
• os membros do Congresso; 
• os juízes federais.

Além disso, acrescentam-se:

• um direito de aplicação atribuído aos procuradores gerais dos Estados; 
• proteções para desenvolvedores não-custodiais, mineradores cripto e validadores; 
• um mecanismo do Tesouro suposto impedir que os rendimentos em stablecoins esvaziem os depósitos dos pequenos bancos.

Os democratas fizeram uma contraproposta na segunda-feira à noite. No entanto, os republicanos a rejeitaram na terça-feira de manhã. Resultado: volta ao ponto de partida, apesar de meses de idas e vindas.

Outro detalhe marcante: o retorno de Mitch McConnell, 84 anos, após três meses ausente devido a uma queda e hospitalização em junho. O senador do Kentucky votou a favor do avanço do texto. Um gesto político forte, já que os republicanos têm apenas 53 assentos no Senado. Portanto, dependem mecanicamente dos votos democratas para alcançar 60.

Regulação nos EUA: o gesto de Tillis abre uma porta, sem garantir os votos

Thom Tillis, senador republicano da Carolina do Norte, votou contra o projeto de lei cripto CLARITY Act para poder solicitar uma reavaliação. Ele apresentou essa moção às 15h01, segundo o serviço de imprensa do Senado. Esse detalhe muda, portanto, a leitura da votação: seu voto negativo seguia uma lógica processual.

De fato, o pedido de reexame permite considerar uma nova tentativa. Contudo, não prova nem a existência de uma coalizão suficiente nem a marcação de uma nova votação.

Assim, o CLARITY Act permanece tecnicamente vivo. Ele mantém seu lugar na agenda, sob o número 423. O que permite ao líder da maioria John Thune tentar novamente uma votação de encerramento a qualquer momento. Aliás, uma sessão parlamentar de transição após as eleições de meio de mandato é teoricamente possível. No entanto, se anuncia carregada: orçamento, pendências e as mesmas tensões que fizeram o texto naufragar na terça-feira.

Se nada for aprovado antes do fim do 119º Congresso, tudo recomeçará do zero em janeiro de 2027:

• nova apresentação do texto; 
• novo encaminhamento à comissão; 
• nova coalizão a reconstruir no Senado.

Enquanto isso, a SEC e a CFTC continuam a operar sob o marco legal existente. Esses reguladores cripto dos EUA seguem cada um sua própria agenda regulatória sobre ativos digitais. O GENIUS Act, por sua vez, permanece totalmente inalterado. Análise: a regulação cripto americana avança dispersa em vez de por um texto único e coerente.

Na sequência da votação, o preço do bitcoin caiu para abaixo de US$ 76.000. O que apaga os ganhos do dia anterior. Pior ainda, a criptomoeda principal beira uma mínima de quase quatro semanas.

Enfim, uma coisa é certa: a regulação cripto nos Estados Unidos atravessa atualmente sua zona de turbulência mais crítica. Se o Senado perder essa janela de oportunidade, a inovação se estabelecerá definitivamente fora dos Estados Unidos. Principalmente, a indústria cripto dos EUA ainda terá que lidar por muito tempo com um mosaico de regras e incertezas.