Trump firma la ley Graham y endurece la presión económica sobre Rusia
La ley Graham propone ahora a Donald Trump un nuevo arsenal económico contra Rusia y otros países que financian su sector energético. Promulgada el 18 de septiembre, esta norma jurídica autoriza aranceles que pueden alcanzar el 100 % contra los principales compradores de petróleo y gas ruso.
En breve
- Donald Trump promulga la ley Graham, que refuerza las sanciones estadounidenses contra Rusia.
- Aranceles que pueden alcanzar el 100 % pueden dirigirse a los principales compradores de energía rusa.
- China e India figuran entre los países más expuestos debido a sus compras de petróleo ruso.
- El presidente estadounidense conserva un amplio margen de maniobra para aplicar, suspender o modificar estas sanciones.
- El texto divide a parte del Congreso, algunos legisladores temen un impacto en los consumidores y las relaciones diplomáticas.
La ley Graham amplía las sanciones contra Moscú
Tras su adopción por ambas cámaras del Congreso, Donald Trump firmó el « Lindsey O. Graham Sanctioning Russia and Iran Act of 2026 », mientras este último contempla tomar el control del petróleo iraní. Un mes después de una votación favorable en el Senado por 86 votos a favor y 11 en contra, la Cámara de Representantes aprobó el texto por 262 votos contra 159 el 16 de septiembre.
Desde el regreso de Trump a la Casa Blanca, esta ley constituye el texto dedicado a Ucrania más importante aprobado por el Congreso. Busca reducir drásticamente los ingresos que el Kremlin utiliza para financiar la guerra en Ucrania.
Muchas disposiciones deben consolidar la presión económica sobre Moscú :
- Sanciones dirigidas a funcionarios rusos, oligarcas y algunos miembros de sus familias ;
- Bancos e instituciones financieras vinculadas al poder ruso pueden ser objetivo ;
- Los barcos de la «flota fantasma» usados para evadir restricciones se vuelven sancionables ;
- Aranceles de hasta el 100 % pueden afectar a algunos socios energéticos de Rusia.
El petróleo crudo, gas natural, gas natural licuado, productos petrolíferos, uranio y carbón rusos están cubiertos por este mecanismo. También apunta a actores extranjeros que facilitan la evasión de las sanciones existentes.
La ley Graham pone a China e India bajo presión
Esta ley limita los nuevos aranceles a los cinco mayores importadores de petróleo o gas ruso en volumen. También puede dirigirse a las cinco naciones que más contribuyen a evadir las restricciones del sector energético ruso.
El texto no especifica ningún país. Tampoco indica el procedimiento que Washington utilizará para establecer estas dos clasificaciones. Así, China e India se sitúan en primer lugar entre los Estados expuestos debido a sus importantes adquisiciones de crudo ruso.
La sobretasa del 100 % no entrará inmediatamente en vigor sobre todos los productos chinos o indios. El presidente estadounidense cuenta con un amplio margen de decisión para elegir los países afectados y fijar el nivel exacto de los aranceles.
Por lo tanto, una excepción puede proteger a una nación cuyas adquisiciones de gas representen menos del 15 % de las exportaciones rusas de gas, siempre que haya tomado medidas significativas para su reducción. Por último, el presidente estadounidense puede suspender ciertas sanciones si considera que una exención responde al interés nacional estadounidense.
Un amplio apoyo pese a las críticas en el Congreso
Este texto lleva el nombre del senador republicano Lindsey Graham, fallecido el 11 de julio de 2026. Asociado con varias decenas de legisladores de ambos grandes partidos, presentó una primera versión del texto en abril de 2025.
Jeanne Shaheen, senadora demócrata, considera que este mecanismo permitirá apuntar a «los dirigentes rusos, las instituciones financieras, el sector energético y la flota fantasma». Además, cree que los países que siguen financiando a Rusia con sus compras de energía, especialmente los de la alianza de BRICS, ahora se exponen a graves consecuencias.
Sin embargo, la ley dividió a los legisladores demócratas. Así, cincuenta y ocho de ellos votaron con la mayoría republicana, mientras que su líder en la Cámara, Hakeem Jeffries, se opuso. Temen que el texto otorgue a Trump una autoridad casi ilimitada para imponer aranceles que luego podrían afectar a los consumidores estadounidenses.
Algunos legisladores también temen tensiones con socios estratégicos de Washington. Sancionar a India debilitaría una relación esencial frente a China. Además, aranceles elevados podrían encarecer los productos importados a Estados Unidos.
Su eficacia dependerá de las decisiones de Donald Trump
Esta promulgación no garantiza una aplicación automática y uniforme de las sanciones. Su alcance dependerá de los países seleccionados por la administración, del nivel de las tarifas y de las exenciones otorgadas. Pekín ya ha denunciado una competencia extraterritorial sin fundamento en el derecho internacional.
Una reducción rápida de las compras chinas o indias podría privar a Rusia de parte de sus mercados. También provocaría una redistribución de los flujos petroleros y ejercerá presión al alza sobre los precios mundiales si disminuye la oferta rusa.
Además, este texto asegura una prolongación de las disposiciones estadounidenses contra los sectores energéticos y militares de Irán. Sin embargo, su verdadero primer test vendrá de Rusia. Las próximas decisiones de la Casa Blanca mostrarán si Donald Trump usa esta nueva herramienta o prefiere las exenciones para limitar los efectos sobre los precios y las relaciones diplomáticas.
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Diplômé de Sciences Po Toulouse et titulaire d'une certification consultant blockchain délivrée par Alyra, j'ai rejoint l'aventure Cointribune en 2019. Convaincu du potentiel de la blockchain pour transformer de nombreux secteurs de l'économie, j'ai pris l'engagement de sensibiliser et d'informer le grand public sur cet écosystème en constante évolution. Mon objectif est de permettre à chacun de mieux comprendre la blockchain et de saisir les opportunités qu'elle offre. Je m'efforce chaque jour de fournir une analyse objective de l'actualité, de décrypter les tendances du marché, de relayer les dernières innovations technologiques et de mettre en perspective les enjeux économiques et sociétaux de cette révolution en marche.
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