L’Ukraine prépare une réserve stratégique de Bitcoin en collaboration avec Binance

Donald Trump, actuel président américain, n’a cessé de vanter sur les réseaux sociaux les mérites d’une réserve stratégique en bitcoin. Cette idée d’un coffre-fort numérique d’État fait désormais écho en Ukraine, pays qui reçoit aide et dons du monde entier. Alors que la guerre bat son plein, Kyiv songe à formaliser une réserve de BTC. Mais cette ambition soulève autant d’espoirs que d’interrogations. L’Ukraine se réveille-t-elle à la crypto en tant que nouvelle arme économique et stratégique ?

Ukraine : le réveil d’une réserve Bitcoin stratégique

L’Ukraine compte parmi les plus grands détenteurs étatiques de bitcoin. Selon BitcoinTreasuries, ses portefeuilles gouvernementaux détiennent environ 46 351 BTC, soit près de 4,8 milliards de dollars. Cette réserve provient essentiellement de donations massives, saisies et levées de fonds. 

Yaroslav Zhelezniak, député et vice-président de la commission des finances à la Rada, confirme que « le projet de loi est en phase de finalisation et sera bientôt soumis au Parlement ». Il avait déjà évoqué en février 2025 l’idée d’une réserve crypto, sans en dévoiler les détails. 

En outre, Binance soutient activement cette initiative, tout en soulignant que « la création d’une telle réserve nécessitera d’importantes modifications législatives ». L’Ukraine se positionne donc comme un acteur émergent dans la régulation crypto, où la création d’une réserve nationale de bitcoin symbolise une stratégie économique innovante.

Les enjeux législatifs et politiques de la réserve crypto

Le chemin législatif reste ardu. Bien que la Rada ait approuvé fin avril un projet de loi sur les actifs virtuels, ce texte a été retiré sous la pression du bureau présidentiel et de la Commission nationale des valeurs mobilières. Cette dernière a pourtant précisé ne pas être responsable du blocage, tout en proposant 80 amendements pour améliorer le cadre légal. 

La démarche ukrainienne illustre la complexité politique autour de la crypto, entre volonté d’innovation et prudence institutionnelle. Kirill Khomyakov, responsable régional de Binance, insiste sur le fait que cette initiative devrait « mener à une plus grande clarté dans la régulation des actifs crypto en Ukraine ». 

Ainsi, l’adoption d’une réserve de bitcoin n’est pas qu’un enjeu économique, mais aussi une bataille politique pour structurer la gouvernance du secteur crypto dans un pays en crise.

Crypto et chiffres : un intérêt croissant pour la réserve d’État

L’intérêt pour la réserve en bitcoin dépasse désormais les frontières ukrainiennes. Aux États-Unis, Donald Trump a signé en mars 2025 un ordre exécutif pour établir une réserve stratégique bitcoin fédérale. Cette réserve recueillera les BTC saisis dans les affaires judiciaires et explorera d’autres acquisitions. 

Voici quelques chiffres clés à retenir concernant l’Ukraine :

• L’Ukraine contrôle environ 46 351 BTC, évalués à 4,8 milliards de dollars ;
• Depuis l’invasion russe, les dons crypto pro-ukrainiens dépassent 212 millions de dollars ;
• Un fonds distinct, lancé par la plateforme d’échange Kuna et le ministère de la Transformation numérique, a levé plus de 100 millions de dollars.
• 1,2 million de dollars en USDT et 6,9 BTC ont été saisis dans des affaires de corruption ;
• La Commission ukrainienne a soumis 80 amendements pour affiner la loi crypto.

Ces chiffres traduisent un intérêt réel pour les réserves crypto étatiques. Par ailleurs, ils témoignent de l’évolution rapide d’un secteur crypto qui mêle finance, politique et souveraineté.

L’idée d’une réserve d’État en bitcoin séduit certains pays, mais d’autres, comme la Suisse ou le Royaume-Uni, restent réticents. Ces gouvernements craignent la volatilité des crypto-actifs et les risques réglementaires. Ils jugent que cette approche manque de maturité et pourrait compliquer la politique monétaire. De plus, les défis technologiques et la sécurité des actifs numériques freinent leur adoption. Ainsi, la création d’une réserve BTC n’est pas un concept universellement validé, mais une tendance en devenir, portée surtout par des pays en quête d’innovation et de diversification économique.